Autora: Carmen Daly Schelbart Miembro Grupo de trabajo Cambio Climático de ICOMOS
En la oportunidad de conmemorar
el Día Internacional de los Monumentos y Sitios, el 18 de abril de 2025, el Secretariado de ICOMOS en
París, ha propuesto el tema de “Patrimonio
Resistente a Desastres y Conflictos - Preparación, Respuesta y Recuperación”,
por ello y en sintonía, el Comité Nacional Venezolano, presenta una breve reflexión sobre “Venezuela en el IPCC, Riesgos y
vulnerabilidades en el Patrimonio Cultural”.
El legado material e inmaterial
de nuestros ancestros se encuentra en riesgo. El Patrimonio Cultural, y otros
legados enfrentan importantes retos de supervivencia y riesgos en su integridad.
Por ello presentamos en el presente documento un breve análisis sobre los
principales riesgos y vulnerabilidades que enfrenta. También algunos de los
recursos que se disponen para enfrentar estas situaciones.
En todo el planeta han ocurrido
eventos climáticos de características catastróficas, muchas de ellas en sitios
inscritos en la WHL de la UNESCO, como el que ocurrió en Petra, en Jordania y
Machu pichu, en Perú, entre otros. Algunos
de estos eventos climáticos han sido clasificados como catástrofes de manera
aislada, sin embargo, al hacer un balance global, se puede observar un aumento
en su intensidad y frecuencia.
Para entender algunos de estos
cambios en el comportamiento del clima, debemos empezar por reforzar el marco
teórico-conceptual y profundizar en las fuentes documentales disponibles.
Empezaremos por repasar algunos de los conceptos básicos en las Ciencias
climáticas y continuaremos con un breve repaso de una de las publicaciones que
realiza anualmente el IPCC, Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático o Panel Intergubernamental del Cambio Climático. [i]
El IPCC ha publicado una gran cantidad de Informes, cada uno es redactado
por grupos de especialistas en cada área. La información que se publica
proviene de los datos y documentación que cada país ha aportado a lo largo de
los años. Uno de los más relevantes en
la escena internacional fue el publicado en 2018, [ii] El
mencionado informe tuvo un impacto global pues los científicos del IPCC, alertaron
basados datos científicos sobre el grave aumento de la temperatura del planeta
en relación a su temperatura promedio.
En el caso que nos ocupa, nos centraremos en el Informe del IPCC Informe 5, Anexo 12, Central y Sur América.[iii] En este informe describen los Riesgos, Vulnerabilidades y Recomendaciones
por regiones y subregiones, analizando datos y haciendo recomendaciones para adaptar
o mitigar los daños en el planeta y en poblaciones vulnerables. En nuestro caso,
nos ocuparemos de la Región Norte de sur América, denominado en el Informe como
Región (NSA).
BREVE REPASO DE CONCEPTOS
BASICOS DE CIENCIAS CLIMATICAS
Las Ciencias Climáticas abarca un gran número de temas, difícil de comprender
en un artículo, sin embargo, realizaremos un breve repaso por algunos documentos
y conceptos básicos fundamentales que han sido revisados por expertos de
ICOMOS.
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) 1992 [iv]: Fue adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992 y abierta a la firma el 4 de junio de 1992 en Río de Janeiro, entrando en vigor el 21 de marzo de 1994. Permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climático. Los 197 países que han ratificado la Convención se denominan Partes en la Convención.
Objetivos de Desarrollo
Sostenible (2015): Acción Climática:
(ODS 13): "Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos". El objetivo es
prepararnos para afrontar los impactos del cambio climático, sentar las bases
de una economía neutra en emisiones y acompañar a los colectivos más
vulnerables en el proceso de transición. Involucrando a todas las
administraciones y a todos los actores de la sociedad civil y del mundo
académico y científico. El Objetivo tiene metas que deben alcanzarse para 2030.
Acuerdo de París (2016): El Acuerdo de París es un acuerdo dentro del
marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que
establece medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero.
Grupo de Acción Climática ICOMOS
(2016): Desde el año de su
constitución ha desarrollado alianzas con otros organismos vinculados y alianzas,
que han fortalecido al sector de manera determinante. Cuando aún no existía una
clara relación entre patrimonio y cambio climático, el grupo destacó su papel
protagónico en el tema
“El futuro de nuestro pasado” ICOMOS
(2019): Publicación del Grupo de
trabajo de Cambio Climático, donde se analiza de manera detallada la relación
entre Patrimonio Cultural y Cambio Climático. Se consideran cuales podrían ser
las consecuencias para la humanidad frente a posibles pérdidas por eventos
catastróficos.
Resolución 20GA ICOMOS 05/12/2020:
Patrimonio Cultural y emergencia
Climática, exhorta a los miembros de ICOMOS s a participar y contribuir con su
divulgación y a tomar medidas de Adaptación y Mitigación. "aumentar la
ambición y la capacidad de las comunidades para actuar, apoyando la adaptación
al clima y resiliencia al clima, contribuyendo a las intervenciones de
mitigación para reducir las emisiones de GEI, y abordando las pérdidas y los
daños causados por los impactos climáticos".
Conceptos:
Adaptación: tiene como objetivo minimizar las
consecuencias adversas del cambio climático y maximizar las oportunidades que representa.
Las acciones de adaptación pueden incluir ajustes de comportamiento, tanto
institucionales como tecnológicos. (*) Caja de Herramientas
Resiliencia es la capacidad de una comunidad o un sistema
para hacer frente a las catástrofes, las tendencias o las perturbaciones y de
"reconstruirse de la mejor manera". (*) Caja de Herramientas
Vulnerabilidad: Propensión o predisposición a ser afectado
negativamente.
Mitigación se refiere exclusivamente a la prevención,
reducción o captura de gases de efecto invernadero. [v]
Riesgo: Contingencia o proximidad de un daño. [vi]
Gestión de Riesgo: es la gestión de la incertidumbre y la mejor arma para combatir la incertidumbre es la información. [vii]
RIESGOS Y VULNERABILIDADES,
REGION NORTE DE SUR AMERICA (NSA): VENEZUELA
Existen numerosas organizaciones e instituciones que estudian la Gestión de Riesgos de desastres. Es una
herramienta muy conocida por Organismos intergubernamentales como Bancos,
Aseguradoras y otros. También lo han utilizado de manera frecuente países con
alto riesgo en desastres sísmicos, como Japón, Chile y México, Sur este
asiático entre otros.
En este caso, nos centraremos en los Riesgos y Vulnerabilidades
consecuencias de “Desastres producidos por el Cambio Climático”, o como también
lo denominan algunos: “Desastres producidos por variaciones drásticas del
clima”. Profundizaremos en este tema tomando como base el
Informe 5, Anexo 12, Central y Sur
América, específicamente en la región descrita como (NSA) Región Norte
de Sur América. Ha sido redactado de una manera clara, accesible y cuenta con
numerosos gráficos que contribuyen con su rápida y fácil comprensión. Los Riesgos previstos se describen y organizan
por regiones y subregiones.
En este momento podemos predecir algunos riesgos y vulnerabilidades,
apoyados por información científica confiable que nos ofrece el IPCC. También disponemos
de los datos científicos generados por el Satélite Copernicus de la UE y otras
herramientas digitales que evolucionan de manera rápida y confiable.
En el informe antes mencionado, destacan la importancia de tomar medidas
que permitan prevenir los desastres que pueden afectar la región, a la
población vulnerable y en el caso específico que nos concierne, al Patrimonio
Cultural ubicado en la región en riesgo:
“La pérdida y el daño del patrimonio cultural tangible e intangible,
incluidos los lugares y las prácticas patrimoniales, representan un trauma para
las culturas y las comunidades y una pérdida para la humanidad.” [viii]
“Los impactos de estos cambios ya están dañando las infraestructuras y
los sistemas naturales y sociales -incluido el patrimonio cultural- que
proporcionan beneficios esenciales y calidad de vida a las comunidades.” [ix]
Los principales impactos podrían afectar a los dos sitios del Patrimonio Cultural
de Venezuela que se encuentra inscrito en la World Heritage List (WHL) de
UNESCO: La Ciudad Universitaria de Caracas (2000) y Coro y su Puerto La Vela
(1993). También existen otros bienes culturales de gran valor que cuentan con
declaratoria Nacionales o regionales.
A continuación, presentamos un gráfico que resume cuales son los
principales motores climáticos que se han identificado, y en función de su ubicación
y geografía se pueden predecir cuales pueden ser los principales riesgos y
vulnerabilidades de la región.
Imagen 1: Impactos del clima identificados, que sé que se atribuyen a la influencia humana.(*)
En el Informe 5, Anexo 12, Central
y Sur América, los principales riesgos y vulnerabilidades que podrían
convertirse en desastres de escala global identificados en la región norte de
sur América (NSA) por el IPCC son: [x]
(1) Riesgo de inseguridad alimentaria debido a sequías
frecuentes/extremas
(2) Riesgo para la vida y las infraestructuras debido a inundaciones y
corrimientos de tierras, especialmente en zonas urbanas y donde habitan
poblaciones vulnerables.
(4) Riesgo de efectos sanitarios graves debido al aumento de epidemias
(en particular, enfermedades transmitidas por vectores)
(5) Riesgos sistémicos de sobrepasar la infraestructura y los sistemas de
servicios públicos
(6) Riesgo de cambios a gran escala y desplazamientos del bioma en la
Amazonia
(7) Riesgo para los ecosistemas de arrecifes de coral debido a la
decoloración del coral
(8) Riesgo para los sistemas socio ecológicos costeros debido al aumento
del nivel del mar, las mareas de tempestad y la erosión costera.
Algunos de estos impactos, ya han ocurrido en algunas partes del mundo, sin
embargo, podrían convertirse rápidamente en catástrofes, de no tomarse en
cuenta las medidas de prevención sugeridas por los organismos internacionales.
VENEZUELA EN IPCC
Venezuela, se encuentra frente al mar Caribe, cuenta con un territorio de
gran diversidad natural y cultural. Cuenta con más de 4000 km. de costa y 315
territorios insulares. Las ciudades más densamente pobladas se encuentran a lo
largo de la costa, muchas de ellas protegidas del mar por la cordillera de la
costa. Al Este se inicia la Cordillera de los Andes que termina en Argentina, en
el Sur se encuentra el Río Orinoco y el Amazonas, comparte selva Amazónica con
Brasil, y Colombia.
Los principales riesgos y
vulnerabilidades que afectarán Venezuela, según el Informe del IPCC, serán:
variaciones de temperatura, lluvias intensas y los cambios en el nivel del mar.
“El Amazonas Venezolano es una de las zonas más vulnerables del planeta,
alberga una población de Indígenas autóctonos, valiosos conocimientos
ancestrales y gran diversidad natural y cultural.” [xi]
Imagen 2: IPCC, Región NSA[xiv]
En relación al patrimonio cultural que se
encuentra en la lista de WHL de UNESCO, Venezuela cuenta con 2 declaratorias:
Ciudad Universitaria de Caracas (CUC), Patrimonio del siglo XX y Coro-La Vela,
que se encuentra en la Lista de Patrimonio en Peligro.
La CUC, se encuentra ubicada en la capital
del país, Caracas. Su arquitectura fue desarrollada mayoritariamente en los
años 50 del siglo XX, construida principalmente en concreto armado,
cerramientos en vidrio y metal. El mosaico de vidrio es uno de los
protagonistas que dan forma y color al conjunto. Cuenta con una gran cantidad
de obras de arte de reconocido artistas nacionales e internacionales, la gran
mayoría ubicadas en áreas exteriores. Concretamente los principales riesgos a
los que se enfrenta son: daños en su infraestructura en forma de grietas,
derrumbes, inundaciones, debilitamiento estructural, daños en obras de arte y
otras infraestructuras de servicios. Estas vulnerabilidades pueden afectar
gravemente tanto al conjunto de edificaciones como al entorno natural dentro
del cual se inserta.
Por otro lado, Coro-La Vela, se encuentra en
la costa frente al mar Caribe, está constituido por 2 poblaciones que utilizan
la tierra y la madera como principal componente de su arquitectura. Esta región era hasta hace pocos años, una
zona con un clima extremadamente seco, hemos notado una importante variación en
cuanto a temperaturas y cantidad de lluvias. Las principales vulnerabilidades
identificadas en el informe del IPCC, son precipitación extrema, las
variaciones drásticas de temperatura, inundaciones y subida del nivel del mar. Esto
afectará de manera notable el conjunto urbano, la tierra y la madera son
materiales extremadamente vulnerables ante la humedad y las lluvias.
Los organismos Nacionales y Regionales han
realizado algunas acciones de prevención, como la construcción de drenajes en
las calles para canalizar el exceso de humedad y el agua de las lluvias. Los desastres
en la región se pueden manifestar en forma de riadas, inundaciones, derrumbes,
debilitamiento estructural, daños en la infraestructura de servicios, entre
otros.
CONCLUSIONES:
Después del breve repaso por los
principales conceptos, documentos y eventos, podemos confirmar que se dispone de
suficiente información y herramientas para prevenir catástrofes y desastres que
afecten el patrimonio cultural. La
palabra clave repetida en todas las recomendaciones es: la preparación. Como hemos observado, la acción de prevenir desastres,
es una actividad que requiere de tiempo,
anticipación y recursos. Especialmente recursos humanos y económicos.
Las variaciones drásticas del
clima ya han generado innegables cambios en las condiciones ambientales de
muchos lugares en el planeta. Por ello, muchos países ya están asumiendo la
realización de Planes de gestión de Riesgos adaptados a su entorno y
necesidades.
Los organismos internacionales
relacionados con la Conservación del Patrimonio Cultural como UNESCO, ICCROM,
ICOMOS, National Geografic, UE: Proyecto Interreg, Comités y Grupos de trabajo,
como el de Acción Climática de Icomos, están trabajando activamente en el
tema. Han desarrollado nuevas alianzas, capacitación,
documentos y proyectos. En la página Web de Icomos se puede encontrar abundante
bibliografía sobre el tema, así como los documentos más relevantes.
Recientemente, podemos observar
avances en el desarrollo de planes nacionales de respuesta al cambio climático
o Adaptación al Cambio, en sitios relevantes como Uruguay, Perú, Guatemala,
Costa Rica, República Dominicana. En sitios en la WHL de Unesco, se han
desarrollado experiencias específicas como en la Muralla de Cartagena de Indias
en Colombia, o en Antigua y Barbuda, Nelson’s Dockyard y los yacimientos
arqueológicos.
Las catástrofes ocurridas nos
recuerdan nuestra vulnerabilidad y las graves consecuencias ante la falta de
preparación. El papel de Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales (ONG),
ha sido estratégico a la hora de desarrollar metodologías específicas e innovadoras
para desarrollar planes y proyectos para el Patrimonio, adaptados a las
necesidades locales y globales. En especial se destaca la importancia de
incluir en el desarrollo de los planes a los pobladores y comunidades
vinculadas.
El liderazgo de los gobiernos
centrales en la implementación de políticas, planes y programas de prevención
es fundamental, tomar medidas frente a los posibles desastres, es una acción
que no puede postergarse.
Están en riesgo los bienes
culturales inscritos en la lista de la UNESCO, pero también aquellos que
cuentan con protecciones regionales o locales, todos son importantes e
irremplazables y que a su vez pueden representar casos tentativos a alimentar a
futuro la Lista de Patrimonio Mundial de la Unesco. Son recursos esenciales
para el país. Su pérdida significaría más que una merma de una actividad
económica, la pérdida de la memoria histórica de un país.
Prever los desastres que
afectaran el patrimonio cultural en la región empieza por identificar y
sistematizar la información que se encuentra disponible y transformarlo en
planes. En estos planes se reconoce la importancia de realizar procesos participativos tanto para la
definición, como para la formulación.
“La organización social, la participación, la
gobernanza, la educación y comunicaciones para aumentar la percepción y el
conocimiento son esenciales para aumentar la resiliencia y adaptarse a los
impactos climáticos esperados e inesperados.” La atención se centra en la
inclusión de todos los agentes en los procesos de adaptación, incluidas las
poblaciones vulnerables, ha dado buenos resultados. [xii]
El éxito o el fracaso de un
proyecto va a depender, en gran medida, de nuestra capacidad de gestionar esos
riesgos mediante información de calidad. [xiii]
Muchos países ya están haciendo
costosas inversiones en infraestructura, como es el caso de Cartagena de
Indias,[xiv] donde se encuentra en construcción un complejo sistema de
protección costera. Es importante reconocer
que la construcción de infraestructura de grandes dimensiones es lenta y
costosa, depende en muchos casos de acceder a fondos especiales u organismos de
Créditos Multilaterales. Por ello la participación de la comunidad organizada,
bomberos, defensa civil, y otros protagonistas de la sociedad es fundamental
para promover acciones de planificación y prevención.
Para concluir, es importante
recordar que, en cada Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,
(la última fue COP 29 en Azerbaiyán), hay importantes discusiones sobre “la gestión de los Fondos de emergencia.” Esta
situación ha creado un incentivo adicional para promover el desarrollo de
Planes de gestión de Riesgos, Planes de emergencia climática y otros, pues es
bien sabido que, con el conocimiento de los impactos y la planificación adecuada,
podríamos disponer de recursos tanto para desarrollar los Planes Nacionales de
Gestión de Riesgo, como fondos ordinarios o extraordinarios para realizar Acciones
de Adaptación o Mitigación.
BIBLIOGRAFIA:
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en proyectos de desarrollo, Material del Curso auspiciado bajo la metodología
del BID.
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Huggel, L. Miranda, M. Moncassim Vale, J.P. Ometto,P.L. Peri, J.C. Postigo, L.
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IPCC, 2018: Resumen para responsables de políticas. En:
Calentamiento global de 1,5 °C, Informe especial del IPCC sobre los impactos
del calentamiento global de 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales y
las trayectorias correspondientes que deberían seguir las emisiones mundiales
de gases de efecto invernadero, en el contexto del reforzamiento de la
respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, el desarrollo sostenible y
los esfuerzos por erradicar la pobreza [Masson-Delmotte V., P. Zhai, H.-O.
Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C.
Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E.
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Writing Team, H. Lee and J. Romero (eds.)]. IPCC, Geneva, Switzerland, pp.
1-34, doi: 10.59327/IPCC/AR6-9789291691647.001
[i] Conocido por el acrónimo en inglés IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change). Es un organismo de la ONU, y su misión es proveer al mundo con una opinión objetiva y científica sobre el cambio climático, sus impactos y riesgos naturales, políticos y económicos y las opciones de respuesta posibles.
[ii] IPCC, 2018: Resumen para responsables de políticas. En: Calentamiento global de 1,5 °C, Informe especial del IPCC sobre los impactos del calentamiento global de 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales y las trayectorias correspondientes que deberían seguir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, en el contexto del reforzamiento de la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, el desarrollo sostenible y los esfuerzos por erradicar la pobreza [Masson-Delmotte V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor y T. Waterfield (eds.)].
[iii] Climate Change 2022: Chapter 12, Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Portner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck,A. Alegria, M. Craig, S. Langsdorf, S. Loschke, V. Moller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA, pp. 1689–1816, doi:10.1017/9781009325844.014.
[iv] Wikipedia, 03.04.2025
[v] ICOMOS, Grupo de trabajo de Acción Climática. Caja de Herramientas “Adaptación”
[vi] Real Academia de la Lengua Española. Rae
[vii] Bid, Curso de Gestión de riesgos en proyectos de desarrollo, Material del Curso auspiciado bajo la metodología del BID.
[viii] ICOMOS, Grupo de trabajo de Acción Climática. Caja de Herramientas “Adaptación”
[ix] ICOMOS, Grupo de trabajo de Acción Climática. Caja de Herramientas “Adaptación”
[x] IPCC In: Climate Change 2022: Chapter 12, Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Riesgos y Vulnerabilidades Región NSA
[xi] IPCC, In: Climate Change 2022: Chapter 12, Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Riesgos Región NSA
[xii] IPCC In: Climate Change 2022: Chapter 12, Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change
[xiii] Bid, Curso de Gestión de riesgos en proyectos de desarrollo, Material del Curso auspiciado bajo la metodología del BID.
[xiv] Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) Macro Proyecto De Protección Costera De Cartagena. Cartagena de Indias.
IMÁGENES:
Imagen 1: Tomado de: Summary for Policymakers. In: Climate Change 2023: Synthesis Report. Contribution of Working Groups. Página 7 Imagen 1: Impactos del clima identificados, que sé que se atribuyen a la influencia humana. (*)
Imagen 2: Figure 12.11 | Synthesis of key risks for the CSA region. The base map indicates the mean temperature change between the SSP2 4.5 scenario using CMIP6 model projections for 2081–2100 and a baseline period of 1986–2005 (WGI AR6 Atlas, Gutiérrez et al., 2021). Principales Riesgo en Subregión en Central y Sur américa, página 1726
